[多选] 下列关于水利工程项目招标标底和投标报价控制的说法，正确的是（　　）。

根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)，招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。故本题应选ACDE。