[单选] 从2004年算起，收入分配改革“空挡滑行”已整整八载了，至今这项利国利民的改革进展不大。收入分配方案八年难磨一剑，出台时间不断被______，这里面既有改革复杂的因素，更有既得利益者的无情阻

“搁浅”比喻事情遭到阻碍而中途停顿，填入第一空指八年间收入分配方案的出台过程中遭到了阻碍，导致出台时间一直没有确定；“搁置”不强调阶段；“延误”与“推迟”都是以规定的时间为标准，比规定的时间晚就被称为被“延误”和被“推迟”了。而文中没有出台的规定时间，谈不上出台时间被延误和被推迟，因此选择“搁浅”。“踌躇不前”指迟疑不决，不敢前进；“置若罔闻”形容听见了而不加理睬；二者的主语和“犹豫不决”的主语一般指人，二者表达的意思也和文段语意不符。