[单选] 各级政府编制年度预算草案的依据是（　　）。

根据《预算法实施条例》第十六条规定，各级政府编制年度预算草案的依据是：(1)法律、法规；(2)国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策；(3)本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围；(4)上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；(5)上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。